Departemen Luar Negeri AS sedang mempertimbangkan langkah kontroversial yang memotong bantuan penting HIV/AIDS ke Zambia sebagai pengaruh dalam negosiasi untuk akses yang lebih besar terhadap sumber daya mineral penting negara tersebut. Sebuah memo internal yang bocor mengungkapkan kesediaan untuk secara terbuka mengurangi dukungan kepada Zambia “dalam skala besar” jika pemerintah tidak menyetujui persyaratan baru.
Taruhannya untuk Zambia
Sekitar 1,3 juta warga Zambia bergantung pada pengobatan HIV setiap hari yang diberikan melalui Rencana Darurat Presiden AS untuk Bantuan AIDS (PEPFAR), serta obat-obatan penting untuk tuberkulosis dan malaria. Program-program ini secara kolektif menyelamatkan puluhan ribu nyawa setiap tahunnya. Potensi “pengurangan signifikan” terhadap bantuan ini, yang akan dilakukan pada awal bulan Mei, sedang dipertimbangkan secara aktif oleh pemerintahan Trump.
Pergeseran Strategi Bantuan AS
Taktik ini merupakan bagian dari inisiatif Departemen Luar Negeri yang lebih luas untuk mengaitkan bantuan luar negeri dengan kondisi tertentu. Dua puluh empat negara telah menandatangani perjanjian yang berkomitmen untuk meningkatkan belanja kesehatan dalam negeri sebagai imbalan atas pendanaan berkelanjutan dari AS—yang berjumlah $20 miliar selama lima tahun. Namun, beberapa negara, seperti Zimbabwe, menolak kesepakatan tersebut, dengan alasan kekhawatiran atas kedaulatan data dan pembagian sampel biologis. Tantangan serupa juga muncul di Kenya, di mana para aktivis menggugat persyaratan tersebut di pengadilan.
Sengketa Mineral: Dimensi Baru
Perundingan di Zambia berbeda dari perjanjian bantuan sebelumnya dalam satu aspek utama: A.S. secara eksplisit berupaya menggunakan bantuan sebagai alat untuk melawan kehadiran Tiongkok di sektor mineral Zambia. Zambia adalah produsen tembaga utama dan memiliki cadangan litium dan kobalt dalam jumlah besar—mineral yang penting bagi transisi global menuju energi ramah lingkungan. AS memandang akses Tiongkok saat ini bermasalah.
“Kami hanya akan mengamankan prioritas kami dengan menunjukkan kesediaan untuk secara terbuka menarik dukungan dari Zambia dalam skala besar.” — Draf memo dari Departemen Luar Negeri
Langkah ini menimbulkan pertanyaan etis mengenai pemanfaatan kesehatan masyarakat demi keuntungan geopolitik dan ekonomi. Taktik ini menggarisbawahi meningkatnya kesediaan Amerika untuk menggunakan bantuan sebagai alat negosiasi, yang berpotensi merugikan kelompok rentan.
Intinya, AS memberi isyarat bahwa kelanjutan dukungan kesehatan bagi Zambia bergantung pada akses yang baik terhadap kekayaan mineralnya, sehingga menandai peningkatan tajam dalam penggunaan bantuan asing sebagai instrumen strategis.
