Государственный департамент США рассматривает спорный шаг по прекращению жизненно важной помощи Замбии в борьбе с ВИЧ/СПИДом в качестве рычага давления в переговорах об увеличении доступа к критически важным минеральным ресурсам страны. Утекшая внутренняя записка свидетельствует о готовности резко сократить поддержку Замбии «в огромных масштабах», если правительство не согласится на новые условия.
Цена вопроса для Замбии
Примерно 1,3 миллиона замбийцев ежедневно нуждаются в лечении ВИЧ, предоставляемом в рамках чрезвычайной программы президента США по борьбе со СПИДом (PEPFAR), а также в необходимых лекарствах от туберкулеза и малярии. Эти программы ежегодно спасают десятки тысяч жизней. Возможность «значительного сокращения» этой помощи, начиная с мая, активно рассматривается администрацией Трампа.
Изменение стратегии помощи США
Эта тактика является частью более широкой инициативы Государственного департамента по привязке иностранной помощи к конкретным условиям. Двадцать четыре страны уже подписали соглашения, обязующиеся увеличить внутренние расходы на здравоохранение в обмен на продолжение финансирования США, которое составляет 20 миллиардов долларов в течение пяти лет. Однако некоторые страны, такие как Зимбабве, отказались от таких сделок, ссылаясь на опасения по поводу суверенитета данных и обмена биологическими образцами. Аналогичные проблемы возникли в Кении, где активисты оспаривают условия в суде.
Минеральный спор: новый аспект
Переговоры с Замбией отличаются от предыдущих соглашений об оказании помощи одним ключевым аспектом: США явно стремятся использовать помощь в качестве рычага давления, чтобы противостоять устоявшемуся присутствию Китая в минеральном секторе Замбии. Замбия является крупным производителем меди и обладает значительными запасами лития и кобальта — минералов, имеющих решающее значение для глобального перехода к «зеленой» энергетике. США считает текущий доступ Китая проблематичным.
«Мы обеспечим реализацию наших приоритетов только в том случае, если продемонстрируем готовность публично отобрать поддержку у Замбии в огромных масштабах». — Черновик записки из Государственного департамента
Этот шаг поднимает этические вопросы об использовании общественного здравоохранения для достижения геополитических и экономических выгод. Эта тактика подчеркивает растущую готовность США использовать помощь в качестве инструмента переговоров, потенциально в ущерб уязвимым слоям населения.
По сути, США сигнализируют о том, что продолжение поддержки здравоохранения Замбии зависит от благоприятного доступа к ее минеральному богатству, что знаменует собой резкую эскалацию в том, как иностранная помощь используется в качестве стратегического инструмента.
